2026年6月18日，国家发展改革委召开6月份新闻发布会，委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上围绕“十五五”节能降碳攻坚部署、“两新”政策落地成效及后续安排等核心内容作出详细说明。此时，为期一周的全国节能宣传周（6月15日至21日）已启动三天，这场发布会也为全社会绿色转型工作明确了具象化的推进路径。
近期，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》和《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，为“十五五”时期节能降碳工作划定了方向。李超表示，“十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期与决胜期，发改委将通过科学有序的综合评价考核，统筹经济发展、能源安全与绿色转型，引导各地树立支持非化石能源发展、合理控制化石能源消费的导向，在绿色转型中挖掘稳增长、扩投资的潜力空间。
针对节能降碳的具体实施，发改委将从“存量”“增量”两端同步发力。在存量改造上，聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电9个重点行业，启动节能降碳改造攻坚三年行动。到2028年底，力争推动这些工业重点行业能效标杆产能占比平均提高20个百分点，煤电行业提高15个百分点，基本清零能效基准水平以下产能，为“两高”领域新增项目实施碳排放等量或减量置换腾出充足空间。
在增量布局上，发改委将引导新增项目优化能源结构，推广绿色直供等新模式，提升非化石能源使用比例以降低碳排放。对于技术先进且具备高附加值的项目，发改委将持续给予重点支持，这类项目非化石能源占比越高，碳排放压力越小。下一步，发改委还将推动各地加大零碳园区、零碳运输走廊等领域的投资力度，确保新增清洁能源发电量覆盖全社会新增用电需求，持续培育绿色低碳发展新动能。
2026年优化后的“两新”政策，在支持范围、补贴标准、实施机制等方面进行了针对性调整，近半年来已显现显著成效。截至目前，设备更新资金分两批下达1851亿元，累计支持11000多个项目，带动总投资超8400亿元；1至5月，已下达2026年前两批消费品以旧换新资金1250亿元，带动相关商品销售额超8200亿元，惠及超1.1亿人次；老旧小区加装电梯、养老机构设备更新等民生项目被纳入支持范围，前两批设备更新资金已支持19.4万台住宅老旧电梯更新。
为更好释放“两新”政策效能，发改委将联合有关部门推出三项举措：6月底前完成今年全部2000亿元设备更新项目清单下达，并发放第三批625亿元消费品以旧换新资金；完善全链条监管机制，严厉打击“先涨后补”、骗补套补等违法违规行为；组织开展“两新”政策实施效果评估，提前做好政策接续的预研储备，确保政策红利公平、便捷、规范地直达消费者。
从节能降碳的攻坚部署到“两新”政策的持续发力，一系列举措既紧扣碳达峰碳中和的战略目标，又兼顾稳增长、惠民生的现实需求，将推动经济社会发展全面绿色转型迈出更加坚实的步伐。
